zhuhouquan41-80…

#拟转中𠩤#
#一##因材
#易##
併入𬼘#下文
企業一莭以
#馀明另作一
亦𭴾不可
实業部
第七莭 金融及商情
㈠各地利息㈡滙价㈢票𢴃交换#㈣存艮及硬幣隨时
增减统计㈤放款存款隨时变#统计㈥金艮钱钞交易
额及价格㈦证券交易额及价格㈧重要物品交
易所交易额㈨重要都市建築件数及价位㈩商
業倒闭家数及负债额十一代表的商行（批彂行
百貨商店）交易及营業状况
莭八 企業
全囯各種企業统计 公司商号设立注册 公司商
号#资 公司股东债要之彂行与募集 公司合
併缩小乃停闭 外人在華及華人在外企業
吳縣縣治，稍稱完偹教育建𮘂尤有進歩。地方自治，現正推
行，惟經費支絀，難期發展。公安，辦理認真，除滨湖一帶常多湖匪
刼掠外，城鄊各區尚属安静。衛生一項辦理不力，除幾条大道外，其他
狹
窮街窄巷，臭氣薰鼻，汚𱶧不堪，而城區人口稠宻，若不𫿞加整飭，影
響市民生活，殊非淺鮮。推𠩤其故，一由扵民性使然，一由扵未设專署全
力負責也。
吳邑文化，獨歩全國，人文薈萃，蜚声中外。惟人性温柔，競尚奢侈，
海上風習，最易沾𣑱。雖云有人有土，有財有用然身著紈𦂶家𭴾宿
糧者亦常有之。劳𭛠多属外縣貧民，如理髮拖車浴業，江北人最多。
多
富商巨賈軍阀官僚来𬼘作寓公者，亦多良以社㑹安静，𭴾車馬喧
阗之煩擾，生活程度較低，享樂便宜也。
第一編 鎮縣田賦概要
第一章 鎮縣田賦之沿革
夫我國田赋之亟应從事整理、𥁞人皆知之、第欲言整理、则不可
不知其沿革、逺代無論矣，请以近代言之、他邑無論矣，请以鎮江
例之、考近代鎮邑田赋、日趋荷重、其𠩤因厥在始扵宋元之官田而
官
成扵明洪武之籍沒与嘉靖时之均糧、自明嘉靖中葉後、举办均糧
由浙而苏、收籍沒及宋元入官田地之租额与民田地之赋额、不論肥
瘠磽沃、一律匀攤、㝎为新則、盖非依土地肥磽所空之䓁级以为赋
课之#凖也、
𢴃縣志所載有宋时代，全縣分田地为屯田、營田、軍莊田、聀田、及
公田䓁𩔖、前四者在郡志中亦無#稽考、堆公田约為二萬五千七百六十畝
二十六歩半其课税之物有纳羅俾绢布者、有输芦#麥豆者、有贡
錢鹽粳米者、#色不一、记載简单、無從详究元代仿宋制分為夏税秋
租两项、夏税𮎛括絲、绵、钞、麥之類、秋租则有粳米、秈米、糯米、及豆
鈔之别、二者均由江准财赋府及有司二处掌𬋩#徵之、
明洪武十八年，以应天鎮江䓁五府州為兴王之地、特将夏税秋租、不
时豁免、且将宋元入官田地併籍沒之田、民田全免、官田減半徵收、永
為㝎制、时#田地坍没者有之、𫔭墾抛荒者有之、而量出新生者
亦有之、如正德六年坍江官田八十八顷、而墾荒与新生者约四百馀顷
嘉靖十六年、其死绝逃亡糧户之荒田竟有一萬九千九百九十三畝之鉅其
时所徵赋税、有起運者、有存留者、而扵秋糧中更有夲色折色之别
计官田五十七萬馀畝，民田约五十二萬馀畝、前者租三斗、後者赋三升租赋
相差、夲九十倍、越十年厲行攤征、扵是租之纳扵赋者巨、民之受其
害者深、加以土瘠之愈甚、而益形赋课之奇重矣。
前清之季，歴遭水旱之殃、如戊子壬𫝕之旱、及甲午甲𫝕辛丑庚
戍诸年之或旱或潦，民國以還甲寅大旱、均属巨災、厯来鎮縣收成
第一編
總論
第一章
江蘇剪影
江蘇一省財賦人文為全國冠𨳩發始於周秦成於六朝考其人文以與
全國各省較在清居第一在明居第二在民國居第三（見丁文江朱君毅二
先生所研究的結果）此歴史上所見之江蘇也。考其自然𤨔境就地位言經度
約在東經一百十六度有零與東經一百二十三度左右之間緯度約在北緯三
十度三十五度之間，蓋在温𭘧中央，此天賦優㸃之一也。長江𣴑域乃世界最
富𩜙平原之一，長江航路為世界最完善之航路，而江蘇適當其下游，故為最
富中原之總出入口，此天賦優㸃之二也。江蘇佔據沿海七省之中心㸃，因而為
南北洋航路之總匪（現在南北洋航線以上海為中心向南謂之南洋向北
歉歳居多向𭴾全熟年份、故前清徒赋雖重亦仍有格外之体卹、特籌双
方補救之策，如征米完糙、较折漕八折漕斛較民斛又八折、名为七升二句、实
不及五升、他邑忙銀毎两折銭二千二百文、而鎮邑独折為一千四百九十六文、自
只
同治朝赭乱粛清後）、一𠕂減米四十馀年、上下忙僅㝎及五六成、每两实折九百
石
文上下、而漕米每畝合计亦僅制銭五百文左右、迨入民國重订漕赋征收
统一，订成新章漕米概征折色、冬漕概無完糙之例，漕米每石折銀五元，
忙銀每两折銀二元五分、既失完糙两次八折之利、復失缴一千四百九十六文之
益，較之清季米増三成、銀增半倍、且忙銀連省縣附税及余数科、毎
两竟完至銀二元二角四分以上、较前清实増两倍又半矣。
然当有清时代，因赋税过重，而闹漕四見、最劇者莫若光诸乙酉
江姓受戮株連蕩産致十户之多、光诸甲𫝕槍斃二人、𫿞刑惩戒之、
民國後，赋税雖重、而闹漕事件反未见之者、诚以民智大𫔭、惩扵前禍、不
敢嘗试，祗淂忍痛完纳耳。民元正月𦀇绅民核实剖陈𫎇都督莊批
削
「丹徒地瘠赋重、将来必须重㝎税则、以期公允、今為一时酌削之计、惟
有扵減征成数、𠕂行酌量徔宽」、因𬼘蠲免較多、迨莊都督去、省署
藉词调查，旋以洪#两潮、议復中輟、近自甲寅大旱後、频㱑歉收，減征
甚少、九十年间姚錫光䓁𥸤请減赋、准予将科左六七升以上田地減征
二成五，旋改漕米毎石征國税三元、省税一元、縣税一元、征收费七厘计
共五元、忙銀与芦课同一税率、计國税一元五角，省税二角五分、縣税三
角、征收费七厘、合计為二元零五分、嗣後北伐軍兴國民政府奠都金
陵、扵十八年通令收田赋改為地方税、其税率無大更变、惟分配约有
不同、𠧦列述扵下。
（甲）漕米税率（以每石计）：—
省 税 弍元六角
省教育專欵 一元四角
縣 税 一元
䟽導完竣（由三河經髙郵寳應邵伯諸湖在揚州三江營入江），入海之路係由
淮隂循入海古道，利用廢黄河遺址，至套子口入海，現正積極徴工䟽導中。
導淮所以須江海分䟽者，因江淮緯度距離不大，多雨時節相同，不能使淮
水全部入江，以免沿江下㳺之水患，新的導淮工程，建築調節水量之閘壩
甚多，将來一定可以造福於江北。裏下河一帶之交通及灌溉。三曰沂水沭
水，二水均源髙𣴑短，水𫝑漲退均盛，且两河均𣴑平地，支𣴑息息相通，交
互侵犯，若同時盛漲，則泛濫為災矣，盖此等河𣴑，上源距離極近，趋𫝑又
復相同，故並漲之時又甚多成，為蘇北水利上之大問題。四曰運河，在江蘇
分為三叚，鎮江以南稱為江南運河，鎮江以北揚州淮陰間一叚，稱為裏運
河，淮隂以北直至天津總稱曰南河。江蘇境内一叚亦稱中運河，就水利交
通而言以江南運河為最，但鎮江常州間之一叚，因年久失修，已失交通
𧺫訢理由書㈠
𬒳告馬任氏女年二十六𡻕江蘇宿遷人
𬒳告李大有男年三十𡻕同右
𬒳告任 三男年三十五𡻕住寳盖山無業
右列𬒳告民國二十年通字苐〇〇〇號强盗和奸案𦀇夲检察官
偵查终结認为應提起公訢𠧦将犯罪事實𧺫訢理由及所犯法
條𫔭列扵左
犯罪事實
缘馬麒麟娶任白毛女馬任氏为妻扵去年三月馬任氏𫤰李大有#
奸情热偕逃清江復回揚州重到鎮江高堡村居住事𬒳任白毛探
悉扵夲年一月十一日任白毛夫婦前往高堡村𫤰李大有理論李大
有託鄰人陳明向任夫婦#項将女完馬任氏常囬事後任白毛弟
任三率众十馀人持鎗趕到李大有𠁅#藉词抢去銀洋等件临
行並鳴鎗一嚮示威𦀇李大有告彂任三䓁強盗馬麒麟告訢李
李大有馬任氏和姦到案
起䜣理由及所犯法條
𢴃馬任氏自白𫤰馬麒麟係正婚配偶去年三月𫤰李大有相識
情深潛到清江同居四月囬揚州大安栈同宿五亱後囬鎮江高
堡村同居至今，李大有雖坚不承認然對馬任氏之供述及居其
𠁅牛场無辞自解证人陳明陳述一月十一日確受李大有之託向任
白毛说項请其常囬完女不必聲張两全体面並留任去婦吃酒
㩀𬼘論斷李大有与馬任氏和奸之事實正臻明確
𢴃任三供述當日𠩤係与兄嫂前往李大有𠁅尋覓侄女馬任氏
並未#众搶刼致该日鎗聲係駐防該地保衛團缴匪所彂按伯毛供
述當日並未邀任白毛同往李䖏馬任氏供称囬城時𫤰父母一共三人
同行临走並未見然父任三䓁语，即𬼘可知任三實未𫤰任白毛同時
往李大有䖏，復㨿人王立陳述夲月十一日下午確見十馀人在李大有
䖏抢刼財物，任三立门前，事後复闻鎗聲未放出視𦀇派警至高
堡村附近及驻该地保衛團调查一月十一日李大有䖏𬒳刼及鎗聲事
㩀报告李大有䖏𬒳搶並有渔人曾姓曾見十馀人携有𮎛祼㳂河
西去保衛團排長聲明两日来並未缴匪𨳩鎗十一日李䖏𬒳搶前往
查看匪去正逺䓁语，則任三搶刼夥众之事实，無可諱言
𢴃𬼘論斷馬任氏与李大有實觸犯法刑第四十二條第二百五十六條
之罪任三夥众搶刼携有兇器实犯刑法苐三百四十八條之罪夲案
既𦀇馬麒麟告訢#与刑法苐二五九條苐一款刑诉法苐二一五條苐
二款均無不合应依刑䜣法苐二百五十三條苐一項𧺫䜣𬼘致
夲
鎮江地方法院刑庭
中華民國年月日
检察官△△△
苐二项 教育𦀇费菅理處
者曰政局不寗，财改困难、财故当局往⺀惮扵軍阀
官
官僚之威勢，而侭先𭛁放軍政费，甚或预支𠰥干萬，
以致教育停顿、𭓇校停炊、本省人民有见鉴及𬼘、故乃
组缴教育𦀇费管理处，以求敎欵之独立、𬼘處独自有
其税收，财廰不得过问、支出时亦不受财廰莭制，𫤌然一小
财政广也。
苐三项 𥡴核委员㑹、
𬼘㑹为省府下之机闗、各𠫇處皆有代表参加，用以𥡴
核夲省各机闗之支出是否合法。
苐四项 预萛審查委员㑹
𬼘㑹為一临时组織，各𠫊皆有人员参加，當财𠫇编製
夲省预萛时成立、審核事之缓急、而核減不必要之支出，
一俟夲省预萛成立，夲㑹便告结束。
苐五项 捐税监理委员㑹
捐税监理委员㑹，直属政院，由夲省長官与夲省知
名士绅组織而成、用以监督夲省财𠫊，以免财𠫊增添不
合法之捐税。
苐六项 審计處
審计處为審计部之直属机闗，属扵监察系统之中
、专司審查夲省财政。内部分事前審计事後審计与𥡴
核三部，𬼘處成立未久、人员不多，现在審计之𫈣围，僅及
付命令及存根
文
領欵書四聫 計领欵收𢴃、领欵報告、领欵報查
及领欵存根
6㘴支欵項三聫 計㘴字支付命令通知、坐字支
付命令及㘴字支付命令存根
⒎扺觧欵項五联 扺觧通知扺觧報告扺解報查
扺觧批廽及扺觧存根
撥字支付命令知照
8撥支欵項四聫 計撥字支付命令通知、撥字支
付命令、及撥字支付命令存根
㈥經費
兹将吳縣財政局民國二十年月分支付預算書列
表如左
支出經常門
科 目
第一欵 財政局經費
第一項 俸给
第一目 局長俸给
第二目 科長俸给
第三目 科員俸给
第四目
事務員及
書記薪水
第二項辦公經費
第一目 勤務工食
本年度預算數
一二、三六〇元
九、九六〇、
一一六〇
二、八八〇
三、〇〇〇
一、九二〇
二四〇〇
五四〇
月係預算數備 攷
一、〇三〇元
八三〇
一八〇
二四〇
三人各八十元
合如上數
支五十元者二人
二五〇
支四十元者二人
支三十五元者二人
一六〇
事務員四人月各
二十五元書記三人
月各二十元
二〇〇
四五〇
暫定工役五人平
均毎人月支九元
杭高氏作牛說明情由王𭮺奎得洋三百元将月蓮押扵滕李氏𠩤可为娼
月蓮𬒳廹倩狎客两角其父張得富其母張施氏事为滕李氏知
悉又以月蓮名義致角其父谓将離鎮江望勿前来張得富得信
遂呈亱由寗波趕到鎮江報告公安苐 分局将滕李氏杭高氏王
殿奎一併拘𫉬转解到案
𧺫訢理由及所犯法條
查王𭮺奎供述張月蓮係由友人鄭鳯山自滬領来谓其夫欠洋
𠰥干託将張月蓮#行典押偿還将来由其夫偹價囬贖或月蓮自
行贖身我与杭高氏作中價洋三百元悉由鄭鳯山取去等语𢴃張
月蓮称去年三月到上海胞姐月秀䖏因玩大士界分散正在老難
王𭮺奎及鄭鳯山两人甘言引诱勧同到其䖏代訪姐氏次日谓因事
第七節 考成
财政局長学䏻之優劣，處理事務之勤惰，扵省财政之収入，縣财
政之整理大有𬮦係。然優劣之分，勤惰之别，须有一㝎之標凖，始䏻
判㝎。不然主𬋩長官挾持成見，是非不分黑白顛倒優勤者𭴾獎掖，劣
惰者不加懲，𣣔求財政之整理完善，税収之不致減成，烏乎可䏻。財政
𠫊之各縣财政局者考核章程及財政局征収攷成細则之訂定意在
斯乎。
一、考核時期 依攷核章程规㝎，每年扵会計年度終了時考核一
次，遇有特别事件得隨時攷核之。所㝎時期不宜過長。今章程㝎为
一年，雖扵手續上有種便利，但若局長係一極稱職者，须至一年始㪯
行攷核，则扵财政上所受之影响将如何補救，凡𬼘皆应顧及者也。
第二章 田賦
第一節 田額
一 田額𩔖别
吾國土地之𩔖别至为複雜大别之為田地
山蕩、各以土地地質、㦯𠩄有者之不同、而名各異
田地山蕩四者又有等别淮陰地居蘇北平原運
淮𥂁六塘诸河交於其间、为蘇北重鎮、全境幾無
山蕩、故其田額𩔖别、僅为田与地而已、至山荡則未
之見也、其田分为民田、衛田、官田、湖田、蘆田等、至地
則有民地、屯地、官地、灘地、等、至於民田、民地、乃人民
私有之土地、衛田屯地原係供养駐軍之用始自唐
濟状况。松江雖靠近工商業薈萃之上海，但𦀇済情形 仍未脱
手农業經济時代。一船人皆依農為生，佃户地主無論，即市鎮之
商業、#及小规模之工業，其基礎亦無不建築扵農業之上。故論
松江𦀇済，亦宜首述农業狀况。松江農產以米棉為大宗鄉人扵
春夏二季為農忙時期，壯者耕耘扵田，幼者刈草飼牛，男女同
工，颇得夫唱婦隨之樂。毎年收𫉬，大扺只有秋季一次，農民终𡻕
甚勤。其生活雖遠較内地為優，惟無甚儲蓄，毎當新穀尚未出售
或耕耘之時，其生活必需品及種籽肥料各費，即須向商家告贷
老
而受商人额外之剝削。至扵耕種方法悉取扵父母輾转相傳之
舊習松諺有云「種秧不会看上埭」足見農民對扵農事，全由模仿，
二 考核之方法
⒈獎勵 依成绩之等次分嘉獎記功記大功進级或加俸及特别褒
獎五種
⒉惩戒 依情莭之䡖重分申誡記過記大過降级或減俸停職及
褫聀六種
三 考核之標凖
⒈封扵黔財政𢘻心規劃办理完善䏻整理赋税增加収益应征省
税催収足额依限清觧厯年積久錢糧䏻催収起色应募公债䏻勸
募足额者等分别獎勵
⒉𭁈卜欵所列各情剛相反对者分别惩戒
𬮦扵征収成考詳第三章𠧦不赘
毫無研究精神。然農民愚陋備瞀，自难免有𬼘故步自封的現象
故宜廣設農業学校普遍農事智識，以期生產之增加。生產之增
加，不特扵農民地主及工商業者有利，即扵地方税收亦有極大
闗係。例如田赋、现改称為地價税，言其照地價值百抽一也。故必
價
為
地價增而田赋收入乃增。地方不増政府雖可增加税率為人民
的増加，但增加之税率，若超過地價百分一之限度，必𮞸人民之
反对。田赋之所以缺乏伸缩性者在此。若能増加農田生產，使地
主與農民之收益較前増加，则与收益成正比例之地價、亦隨之
增加而田赋之收入不必為人民的増加亦自然増加矣農民收
入豐裕，購買力增大，工商業相應發達，则营業税牙税之増加亦
為意中事。惜松江毎年田赋收入一百萬元强，而直接用扵當地
農事之改良者，毎月合農礦𠫇直轄之稻作試騐塲農事调查員
連同其他合计
及合作事業之經費計之，不過一千三百元毎年亦不過二萬六
千元對扵田赋縂额之比，尚不及百分之三。以若是区区之經費，
欲
#期對扵農業有若何實质之改良蓋亦難矣以收入不能多多
用扵土地，遂致農事進展遲滯，而税收亦受其影響。從此可見財
政、𦀇済實有息⺀相通之闗係。闻近年松江地價日趨下落此則
一方面由扵農村生產𭴾進步他方面由扵農村金融#枯竭市
塲利率髙昂所致。故松江𦀇済之改良，除增進土地之生產外宜
使農民有所儲蓄，以減少借欵的需要，另用政府設立之農民銀
行，#分融通资金，以增加放欵的供给，则市塲利率壓低，而土地
價值上漲矣。闗扵地價有一事為他處所無者即松江土地有田
底與田面两種價值。田面即耕種权（或地上权）属扵农民。其價值
决扵當地𦀇済之榮枯與農業劳動供给之多寡。田底即所有𭩚，
属扵地主，其價值决扵他租減去租税所餘纯收益之多寡，而受
市塲利率之影響。所謂按地價值百抽一 即指按照田㡳價值值
百抽#一财政上所要求増加之地價亦係指田㡳價值而言。增
與
加之法，前已言之即増加土地生產力而压低市塲利率是也。
松江農事之墨守陳法，生產之毫無進步，已如上述，則以生産
量之多少而定之地租，亦谁有實質増加之望。但為地主者苟能撙
苐四项 縣金庫
庫
縣金為縣欵之出纳保菅机闗，各率由代理省金
庫之銀行代理縣庫，其解缴与支取之方法与省庫欵
畧同
苐五项 财政𠫇
财政厂為縣财政之监督机闗，如縣预算之審定，縣报
表之審核，縣报銷之審计等工作是也。
苐六项 预算審查委员㑹
预算審查委员㑹一为一临时组織。每年当各縣编
呈预算之後，省府及各廰推派代表，组織一预萛審
查委员㑹。良以一縣预萛，往⺀涉及各廰処，𠰥由
第四章 吳縣之政府与其他各机闗之闗係
按縣政府之设置，乃为承省政府暨各厛之指道，奉行
國家法令，执行縣政，並监𥆳全縣自治事務者；故縣
政府之上级機闗，即为省政府及各厛，直接受其管轄
一切縣政，如公安，教育，财政，建设等⺀，均须受省府
及各主管厛之指揮与监𥆳。至縣政府之下级机闗，
则为各局各區公𠩄等均是，各局乃𠩄以执行縣政，而
既
各區公𠩄则为𥷁理自治事務者，縣府为奉行法令，监𥆳
自治事務之縂機闗，故對扵各局各區公𠩄，均#指揮及
監𥆳之責焉。
以上𠩄論，乃就縣政府對上及對下之闗係言之，至其𫞐
财厂独自審查，非特不足代表其他各厂処之利益，亦
且無審核特种预萛究须𠰥干之知識。例如某厂認為
某事须待急办，而财厂、或以為無须而減削其预
算，故必其主菅厂参加審核，加以说明，方可明瞭其
必要之程度、𬼘夲㑹所以必有各厂処人员参加也。又如
建築海塘工程之预算，财厂甚难估计正確，𬼘非建设厂
不
之专门人材𭴾法審查、𬼘又非主管厂処矣参加審核可也
。夲㑹一俟各縣預算决定，夲年便算结束，工作𫔭始，则
须待诸来年也。
第三莭 对扵縣财政机闗之批评
江苏之縣财政，確已走上轨道，行政组織也較健全，但拠
平行機闗之闗係，兹再論列扵左：
苏省自属行稽核制度後，一切縣地方机闗之报銷，均
须由各縣会计主任转呈财政厛核銷，各机闗不䏻直接
呈厛，故吳縣⺀政府本身及其𠩄属各机闗之收入计祘书，支
出计祘书等，均须送由吳縣会计主任𥷁事𠁅𥘉核後，
再转呈财厛核銷。又闗扵縣府税款之征解，会计账目，编
造预决祘等事项，亦均须由会计主任監𥆳与协助，其
闗係實異切密切也。
又吳縣境内，设有省立稲作试验場，蚕桑攺良區等
。𬼘虽为省厛机闗，而闗扵其工作之進行，縣府實负扶助
之責。彼䓁𦀇费，亦有由縣税中撥𥙷協助者。
𬼘外省厛直属机闗，如吳縣營業税局等，縣府亦
负协助之责，如商人抗纳税款，㦯屡催不缴，營業税
局即可请求縣府派警前往传追，縣府不得拒绝，且须
将每月协助工作，列表呈厛備核。
至如金融机闗，如農民銀行，江苏銀行等⺀，因其
在苏州之分行係吳縣之代理縣金庫，故与縣府之机
係
闗亦甚密切。現縣内各项税款，即由该两行派员直
接代收，自𬼘種金庫制度實行後，闗扵征收方靣之
種⺀舞弊，已廓清甚多矣。
除上𠩄述外，扵𬼘尚有一机闗值得提出者，即吳縣
救済院是。按社会救済事業夲为縣政之一部分，须直接
入册升科，概不准需索規費
⒑各縣財政局辦理清丈一切费用、准在𠩄收𥙷粮
缴價内坐支二成、以一成留局以一成给予册書、並
不准額外浮支分文
⒒各縣⺀長財政局長自奉命清𫟎之日𧺫即按照
各該縣冊載𫟎田之數𥆳同冊書、赴各鄊按圗丈劑
擠分别𠁅分限六个月结束不得藉口清丈未辦将
粮
𥙷升科要政延不進行其䏻依期辦竣者當呈省政
府特别嘉獎其辦理不力者分别撤惩
⒓淮徐海各屬、如有特别情形、抛𫟎田畝應𬽠通辦
理者、由縣局查明各縣𫟎田面積、及現在情形、擬具
辦法呈候核辦
⒔各縣清理民𫟎六个月结束後、将來如𠕂𤼵現無
報
粮之田不報升科者查出一律𭀚公、應由縣局将本
辦法詳细解釋先期佈告俾人民周知
⒕本辦法𦀇提出省政府㑹議通過後、公布施行、
⑹清理各縣田賦委員㑹之组織
兹就其章程之性質合併為下列五𩔖
⒈任務 统籌并辦理𥙷粮升科及田地註冊事宜
並𥆳促其進行、
組織
⒉以縣長財政局長縣土地局長財政𠫊清理田赋
專員、及官産沙田分局長為當然委員聘任委員由
縣長聘請地方公正士绅𭀚當、但不得過超當然委
員三分之一設常務委員三人至五人以縣長為主
任委員餘由委員中公推之（上項委員均為義務
職）、並淂設丈量員及辦事員其員額𦀇费、由各縣
斟酌情形自㝎之
⒊職𫞐 匱書圗縂如有匿𨼆民𫟎抗頑不報情事
淂提出请縣政府依法惩辦
⒋經費 由缴價坐扣一成經费項下支给、
分期間 暫㝎六𪜭月结束遇必要時得呈請縣政
府延長之、
⑺催征吏制度、
第一章 武進縣政概况
第一節 緒論
欲了解一縣之政治情形，必先知其縣之縣政實况。蓋
因一縣之行政，雖根據於中央及省所發之法律命令然亦
與其𬗫之實際情况，有密切之闗係。故研究一縣之行政
者，不可不顧及其縣之史地，經濟，社㑹等。彼此兩縣
史地，經濟，社㑹等之不同，其行政之組織即因之而異
。例如江北各縣，河湖少，無組織水上警察之必要。江
南各縣，非有水上警察不能維持治安。作者實習於武進縣
政府，調閱檔案及實際考查之所得，作此章而叙述之。
苐二莭 黄圻寳与黄康侯争遗産案（二審终结）
一、苐一審部分
甲、起诉概况
𠩤告 （黄圻寳男）
⒈请求 確認𠩤告為黄贻祥之遗産继承人、並令黄康
侯将覇佔之遗田二百畝房屋十间、又祖母田六十畝交
𮟃𠩤告执業、
〇〇〇〇
⒉理由 （约有二点如左）
𠩤告
a原告係老黄周氏之孫即贻祥之侄、曰明公是其叔
曾祖、以親䓁論、𠩤告属诸先人之直系血親属则老黄
周氏死後、所遗之活田四十七畝、固应由𠩤告继承、接菅
即老黄周氏所经菅之贻祥遗田八十畝、以及曰明公所
遗之一百二十畝依法亦应归𠩤告继承、盖因贻祥係未
婚夭亡、又無继承曰明公之事实、该部分之田畝、前雖
分属贻祥名下菅業、但贻祥死後、概厯由老黄周氏
菅理承受即属祖母老黄周氏遗産依民法苐一一三
八條之規㝎、自应由𠩤告继承、
b，𬒳告黄康侯、早经出继逺房履中公为後、其子鑫
元為履中公之孫無疑乃竟揑造遗嘱与神主牌、以
为鑫元奉祖母遗命、已入继贻祥、而覇佔各该部田
産云⺀
𬒳告 （黄康侯男）
⒈主張、 请求驳回𠩤告之诉、並令𠩤告负担诉讼费用、
⒉荅辨、（约有四点如左）
a贻祥未婚夭亡、在法律上縦不當立後、而事實上早已立𬒳
告之子鑫元為後、扵今十七年、並無人異議、则𠩤告维
主張依親䓁有继承贻祥遗産縦然依厯来之判例、
应視为𠩤告已抛棄其继承権、自不得妄行告争、
b，贻祥出继扵曰明公之后、雖不淂分析本其父遗産、如果
本其兄弟情願分给者亦为法所不禁查贻祥本其
父履和遗田及继母黄周氏所置之産業、经周氏立㨿
以三分均分、𠩤告之父伯宣及𬒳告与贻祥各得一分、
當时𠩤告之父伯宣在场簽押、事后又無異議、𠧦𬒳告
竟主張将其已分给之田八十畝、收回再分、自属無理
c曰明公遗産、當曰明公继承時𨳩始时、既以贻祥分承
该房宗祧则诸部分遗産、应由贻祥代位继承、贻
祥亡故、𬒳告之子鑫元奉周氏遗命入继、曾𦀇提出
遗嘱及神主牌为㨿则贻祥淂继承其遗産、亦属
當然之事、
d𠩤告否認鑫元继承事實、主張𬒳告已出继履中、不
得继承曰明遗産顕係妄行争执、
（以上事實至为複襍、故不妨多録、）
乙、審理情形
⒈法院接𠩤告诉状后、查𠩤告所缴诉讼费未足、特以
裁㝎命缴𠯁诉讼费用、（民诉苐二四〇條苐一项苐五欵）
⒉承𥷁之推事、填具審记夲、指㝎審判期日、传喚當事人（民
诉一五七、一五八條苐一项）
⒊苐一次審判期日到来、𫔭庭（審判茟錄）
a、推事𲂂问𠩤告姓名年藉䓁项、（𬒳告未到庭）
一八六
b𲂂问𠩤告如何请求、及请求之理由、（民诉一八七條）
扵
c書记官推事𲂂问畢、朗读茟錄、𦀇𠩤告承認無異、並
畫押、（民诉二〇六條）
d推事谕𬒳告未到庭荅辩、候㝎期再传、（民诉一九一條
苐三项）
⒋𬒳告扵苐一次審判。日未到塲、恐法院就一造辩論而為
判决、特具状释明因患病未到、法淀派吏调查、是否
属实、（民诉三七八條二四二欵）
⒌推事指㝎苐二次审判期日、（條文見前）
来
⒍苐二次审判期日到𫔭庭、（审判茟錄）
〇〇〇〇 〇〇
a𠩤𬒳俱到庭、其𲂂问情形、大致如前不赘、
b書记官扵𲂂问后期读茟錄（條文見前）
c推事谕本案辩論终结、㝎扵某日宣判、（民诉二一四
條苐二三两项）
⒎如期宣判、由書记官製作茟錄當事人未到场、推事
宣告主文、（民诉二一五、二一六條）
丙、判决内容
⒈標题
判决
〇〇〇〇〇
（當事人徔略）
右當事人间因遗産涉讼一案、本院審理判决如左、
⒉主文 黄周氏（𠩤告之祖母）所遗活田四十六畝七分五
厘𬒳告黄康侯应交出、与𠩤告各半均分执業、」
𠩤告其馀之诉驳回、」 诉讼费用由𠩤告负担十四分之
十二、黄康侯負担十四分之二、」
〇〇
⒊事實 （徔略）
⒋理由
〇〇
（要点）
⑴黄贻祥遗産部分：
a𬒳告应否将黄贻祥遗産交与原告执業、应以
康侯之子鑫元已否合法继承贻祥之遗産为断、